【汇旺担保】党纲


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[拼音]:danggang

[英文]:party programme

政党的纲领。又称政纲。是表明政党的指导思想、政治主张和奋斗目标的文献。正式的党纲是由党的代表大会通过的政党纲领。非正式的党纲是指政党在议会或总统竞选中提出的竞选纲领、施政纲领等。政党制定并发表党纲,旨在统一全党的思想和行动,提高党员的认识,鼓舞党员的斗志,并争取广大党员和群众的支援,建立社会基础。不同型别、不同国家的政党制定党纲各有自己的特点。

资产阶级政党的党纲一般缺少系统的理论说明和长远的奋斗目标,侧重于当前的施政方针。早期的资产阶级政党党纲,如1835年英国保守党形成之初发表的塔姆沃思宣言,其中肯定了1832年议会改革的成果,同时谨慎地提出了进一步改革以扩大战果的方针。1860年5月,美国共和党在芝加哥召开的第一次全国代表大会上通过了芝加哥政纲,其中提出反对奴隶制,主张给每个移民免费分配公共土地等。这个纲领曾促使共和党的A.林肯于同年当选为总统。大约从这时起,美国共和党和民主党两大政党都习惯于在 4年一度的总统选举前由党代表大会通过竞选纲领,以此作为本党的政纲。而英国人认为政党应有其独特的指导思想和一贯的政治主张,所以英国保守党、自由党以及后来建立的社会民主同盟和独立工党,通常制定有较详尽或正式的党纲。资产阶级政党不可能对社会发展作出科学的分析,而且内部利益不同、派系庞杂,所以其政纲多是各派主张的妥协产物,时常变动,缺少稳定性。资产阶级政党在大选时提出竞选纲领,旨在拉拢选民,争夺选票,因此,党纲中多有迎合选民需要和选民心理的不切实际之处;同时党内缺少监督党纲实施的权力机构,党纲对领袖的约束力不大,所以执政后党纲常有未实施之处。

民族主义政党在争取民族解放斗争中,一般都制定有民族民主革命的纲领,以此作为领导民族独立和民主运动的旗帜。

无产阶级政党制定党纲有一个发展变化的过程。世界上第一个群众性工人政党英国全国宪章派协会于1840年7月建立时,在代表大会上通过了组织计划,其中关于协会宗旨、原则和方式的规定即属于政纲,但这个政纲只限于当时的主要政治要求。如规定协会的宗旨是彻底改革下议院,使之能全面地忠实地代表全体人民;原则是使21岁的男子都有选举权,国会每年改选,祕密投票,取消议会的财产资格限制等;方式是采取和平与合法的手段,向国会请愿。世界上第一个以科学共产主义理论为指导的无产阶级共产主义政党共产主义者同盟建立后,发表了党纲《共产党宣言》,提出了共产党的最近任务、最终目标和斗争策略,是具有划时代意义的无产阶级政党党纲,成为后来各国共产主义政党制定党纲的依据。K.马克思、F.恩格斯曾指出:“制定一个原则性纲领,这就是在全世介面前树立起一些可供人们用以判定党的运动水平的界碑”;“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜,而外界就根据它来判断这个党”(《马克思恩格斯选集》)第3卷,第3~4页、第31页)。Г.В.普列汉诺夫、В.И.列宁在筹建俄国无产阶级社会主义政党的过程中也十分重视草拟和制定科学的党纲。俄国社会民主工党于1898年通过了含有纲领性内容的《俄国社会民主工党宣言》,1903年党的“二大”正式制定了包括民主革命的当前目标和社会主义革命的最终目的的党纲。

中国共产党于1921年7月建党的第一次全国代表大会上制定了《中国共产党纲领》,其中第2条写明推翻资本家政权、承认无产阶级专政和消灭资本家俬有制。第3 条规定“以社会革命为自己政策的主要目的”。1922年通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》,第一次正式提出了打倒军阀、推翻国际帝国主义的压迫、建立真正民主共和国的最低纲领和渐次达到一个共产主义的社会的最高纲领。这个宣言是中国历史上第一个彻底反帝反封建的民主革命纲领。1923年党的“三大”通过了《中国共产党党纲草案》。1928年党的“六大”通过的政治决议案,分析了中国与世界革命、中国革命的性质与动力,具体地提出了当时中国革命的十大要求和党的总路线,是当时党的政纲。从1945年党的“七大”至1982年党的“十二大”,中国共产党只在历次代表大会制定的党章的“总纲”部分简要地写明党的纲领和其他带纲领性的重要问题。

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